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澳政府是否欢迎中国资本尚存未知

澳大利亚对中国投资表示欢迎，但从其较近做出的决定来看，他们是否真心热烈欢迎中国资本尚是个未知数。

据相关投资专家称，澳洲运行了34年的外资投资机制依然扑朔迷离，且时常难以预料，尽管政府的看法恰好与之相反。专家认为整个过程可能变成猜谜游戏，难以恒压变压器让投资者参与其中。

这些专家预计情况不会立即改变，尤其是在政府考虑该国数十年来较大较重要的外资投资项目的时候：中国国有企业中国铝业拟斥资195亿美元与力拓结盟。

谈到中国政府资本大量涌入时，投资专家Mark Thirlwell称："过渡接头几乎是受到完美风暴的席卷。"这种投资洪流令有关方面担试验台忧，渴求资源的中国政府想对澳洲出口砥柱--矿业施加影响。Thirlwell供职于罗伊国际政策研究院。

Thirlwell还表示，当前"国家利益"高于特定所有权的体系，给予澳洲政府否决敏感交易的广泛权力，而无需充分解释自己的决定。

澳洲政府会在媒体发布会上宣布通常不超过一页纸的决定，让投资者像业余侦探一样寻找线索，判断政府将如何管理未来或当下的交易。

就在他们自以为已找出线索，深信政府将做出批准决定时，结果很可能让人大跌眼镜，一如2001年政府否决壳牌对当地石油企业Woodside的收购一样。

半路杀出程咬金

当前外界普遍预计，澳洲政府将有条件的允许中铝投资力拓，因为否决交易很可能伤害澳洲与其第防火阀二大出口伙伴中国的合作。但一些意想不到的因素也很容易被人忽视。

约99%的大型外资投资获得澳洲政府批准，其中绝大多数是常规的房地产购置。但该国政府也偶尔否决一些存在争议、其认为有损国家利益的交易，并且几乎从不公开这样做的具体原因。

经济合作暨发展组织（OECD）调查显示，澳洲外资投资机制严格程度，在43个受访国家中排名第六，前五名分别是中国，印度，俄罗斯，冰岛和墨西哥。

澳洲数据显示，当局做出决定前有多达10%的外资撤销投资申请。部分专家认为这表明审批过程太长，以其中之1是通过与明尼苏达大学的合作致于投资者失去了耐心。

一些专家表示，事实上，澳洲大门敞得很宽，但很可能突然蹦出一个障碍，堵住某个外资投资者的去路，而不给出充分解释。中国五矿上月就遭遇过这种情形。

当时，国库部长斯万以国家安全为由否决中国五矿收购债务缠身的矿商OZ Minerals，称前者欲收购的主要矿井十分接近武器测试区。而批评人士认为理由太过牵强，于是谣言四起。

其中一种说法是，澳洲主要军事同盟美国不希望这笔交易达成，因OZ Minerals的Prominent Hill矿井，与美国间谍通讯设施同处于松树谷（Pine Gap）地区。

澳洲政府上周四较终批准修改后的收购计划，中国五矿将购买OZ Minerals除Prominent Hill之外的其他矿井，条件是中国试验机怎么调试您知道吗？五矿在当前商品价格下跌期间开放这些矿井。

窥一斑而测全貌

投资者称，OZ Minerals并购案表明，澳洲政府将允许外国国有公司在关键工业领域成为少数股东，但不会允许完全收购。从这一点出发，可以预料澳洲政府将批准中国铝业收购力拓公司18%股份，以及直接持有力拓旗下一些本地矿山的少数股份。

这些人士指出，上月澳洲政府批准中国华菱收购澳洲第三大铁矿商Fortescue较多17。55%股权，这也佐证中铝收购力拓股份案较终会获准。

在华菱的Fortescue收购案中，政府为收购设定了条件，以防止出现利益冲突。因为卖方Fortescue希望铁矿石价格上涨，买方湖南华菱钢铁则希望铁矿石价格更低一些。

恐出现利益冲突也是中铝-力拓收购案的担忧重心，不过政府批准Fortescue收购案的决定书内容不到两页纸，令外界很难得到更多线索。

澳洲政府去年2月公布了指导性文件，规范外国国有资本在澳洲的投资，其中的一项管理指标是要求弄清该投资者是否完全独立于其政府股东。

但ITS Global贸易与投资咨询公司的Jeff Rae称， 预测此类收购案能否获准，仍好像是在黑暗中摸索。

"这是因为不存在'国家利益"的明确定义"，他指出，而这种不确定性限制了投资。